25 лет Управлению Судебного департамента в Ульяновской области. История образования и становления

Создание Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации пришлось на время проведения в стране крупных социально-экономических преобразований. Декларация о государственном суверенитете России, принятая 12 июня 1990 года Первым Съездом народных депутатов РСФСР (с 1994 года этот день является государственным праздником Российской Федерации), провозгласила принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей в качестве важнейшего принципа функционирования России как правового государства.

В марте 1994 года на третьем (внеочередном) Всероссийском съезде судей судейское сообщество Российской Федерации выступило за принципиально новое организационное обеспечение деятельности судов. Так встал вопрос о создании Судебного департамента, который окончательно был решен на четвертом (чрезвычайном) Всероссийском съезде судей страны в декабре 1996 года и  законодательно закреплен в ст. 31 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». С принятием Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» завершилось создание принципиально новой системы организационного обеспечения судов общей юрисдикции, ставшей основой для практической реализации конституционных принципов разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимости и самостоятельности судебной власти.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также администраторы судов, ставшие «полномочными представителями» Судебного департамента в судебной системе, и созданное в 2012 году Федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента приняли на себя широкий круг обязанностей по организационно-правовому, информационному, кадровому, финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции и тем самым освободили председателей судов от несвойственных им административно-хозяйственных функций, не имеющих непосредственного отношения к их основной функции – отправления правосудия.

Важнейшей нормой, закреплённой Федеральным законом от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», является положение статьи 4, согласно которому Судебный департамент, его органы и учреждения призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 июля 1998 года № 20 «Об утверждении организационно-штатных документов по управлениям (отделам) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» было создано управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ульяновской области, со штатной численностью 28 человек.

Для размещения Управления было выделено двухэтажное здание постройки конца 18 века - бывшая усадьба коллежской советницы Е.Д. Зимнинской, которое не отвечало требованиям административного, но располагалось в исторической заповедной зоне города Ульяновска, на улице В.И. Ленина, д.60.

Коллективу Управления пришлось в кратчайшие сроки решать вопросы укрепления материально-технической базы судов Ульяновской области. Большинство зданий судов нуждалось в капитальном или текущем ремонте, в них отсутствовала охранно-пожарная сигнализация, обеспеченность транспортными средствами, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями находилась на крайне низком уровне. В связи с недостаточным финансированием не в полной мере выполнялись положения законодательства об обеспечении судей медицинским обслуживанием и санаторно-курортным лечением.

В течение 25 лет коллектив Управления Судебного департамента совместно                                                   с администраторами судов Ульяновской области проделал значительный объем работы, в результате которой материально-техническая обеспеченность судов вышла на принципиально иной уровень, что привело к эффективному функционированию районных (городских) судов Ульяновской области и правосудие стало более доступным для граждан.

Осуществлено строительство 6-этажной пристройки к зданию Ленинского районного суда г. Ульяновска, пристройки к зданию Железнодорожного районного суда Ульяновска.

Выполнен комплексный капитальный ремонт зданий Заволжского, Мелекесского (г. Димитровград), Чердаклинского (р.п. Чердаклы), Сенгилеевского (г. Сенгилей), Карсунского районных судов Ульяновской области и выборочный капитальный ремонт всех зданий районных (городских) судов Ульяновской области.

В 2008 году реконструировано здание Управления Судебного департамента по ул. Дворцовая, 3 (бывшая К. Маркса), в которое коллектив переехал летом 2009 года.

В 2017 году выполнена подготовка залов судебных заседаний с сопутствующими помещениями для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 9 июля 1998 года № 43 начальником Управления был назначен Вознесенский Сергей Вячеславович, который замещал данную должность по 30 августа 2006 года. До 8 октября 2013 года начальником Управления являлся Матиенко Виктор Андреевич. С июня 2014 по июнь 2015 года должность начальника Управления замещал Конов Александр Викторович.

В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24 августа 2015 г. № 861 л/с на должность начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области назначен Матиенко Виктор Андреевич, который замещал эту должность до 20 ноября 2017 года.

С конца ноября 2017 года по 21 апреля 2021 года обязанности начальника Управления исполняла заместитель начальника Управления - главный бухгалтер Дубровина Наталья Викторовна.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2021 года № 361 л/с на должность начальника Управления Судебного департамента в Ульяновской области назначен Кондратьев Александр Михайлович.

На сегодняшний день в структуре Управления действуют 5 отделов:

отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов;

отдел государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции;

отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности;

юридический отдел;

отдел капитального строительства, эксплуатации зданий, управления недвижимостью и материально-технического обеспечения.

В компетенции отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов находятся важнейшие направления деятельности Управления. Сотрудники отдела анализируют и обобщают представляемые судами документы, готовят аналитические справки, информации и методические рекомендации. Отдел формирует базы данных статистического учета, готовит сводные, оперативные информации о работе судов и мировых судей по рассмотрению судебных дел и материалов, организует работу по наполнению Интернет-сайтов судов и Управления, рассматривают поступающие в Управление обращения и запросы граждан и представителей организаций. На отдел возложены задачи по информированию населения через средства массовой информации о ходе судебной реформы, формированию позитивного имиджа судов.  Отдел оказывает судам практическую помощь в организации планирования работы, ведении судебного делопроизводства и архивной работы. Взаимодействует со службой судебных приставов, адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов.

Главной задачей отдела государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции со дня образования Управления является решение комплекса вопросов кадрового обеспечения деятельности судов и Управления, а также организация прохождения государственной гражданской службы работниками аппаратов судов и Управления; организация медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке.  

Большая часть работы отдела включает в себя проведение мероприятий по организационно-методическому обеспечению реализации антикоррупционной политики, профилактику коррупционных правонарушений, обеспечение деятельности по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими районных (городских) судов и Управления запретов, ограничений и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление мероприятий по антикоррупционному образованию.

Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности осуществляет подготовку обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый      год      и      плановый      период      на      выполнение      функций      по организационному обеспечению деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и обеспечение деятельности управления; оперативный, бухгалтерский и статистический учет, представление в Судебный департамент бюджетной отчетности и иных, предусмотренных нормативными документами и распоряжениями, отчетных данных; финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым федеральными и мировыми судьями, которые относятся на счет средств федерального бюджета; осуществляется ведомственный текущий финансовый контроль за сохранностью и целевым использованием денежных средств и материальных ценностей, постоянно организуется работа по профилактике и недопущению нецелевого использования, недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей.

Отдел организует материальное (в том числе выплата ежемесячного  денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения) обеспечения судей районных судов, гарнизонных военных  судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного  пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной
надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, выходного  пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со  смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат,  осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат,
предусмотренных для судей федеральным законодательством), работников  аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов.

Проводимые отделом расчеты с организациями, поставщиками товаров, работ и услуг обеспечивают благоприятные условия для эффективной работы судов по осуществлению правосудия. Планирование, строгий учет и контроль позволяют рационально использовать выделяемые средства федерального бюджета. 

В структуре Управления действует юридический отдел. Основным направлением деятельности отдела является организация торгов. Осуществляет подготовку и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок необходимой информации, в том числе исполнение государственных контрактов, обработку результатов проведенных закупок и заключает государственные контракты, заключает соглашения об изменении и расторжении контрактов, применяет антидемпинговые меры при проведении закупок, взаимодействует с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Основными задачами отдела являются правовое обеспечение деятельности Управления, защита прав и законных интересов Управления в судах и иных федеральных органах исполнительной власти и государственных органах. Специалисты отдела своевременно проводят исковую работу, применяют меры ответственности в случае просрочки исполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам, активно защищают интересы Управления в судах. Также в штат юридического отдела входит ревизор, осуществляющий ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Управления, районных и городских судов, а также целевым использованием бюджетных средств.

Одна из серьезных задач, которая стоит перед отделом капитального строительства, эксплуатации зданий, управления недвижимостью и материально-технического обеспечения и по сей день не потерявшая своей актуальности – содержание зданий и имущества судов в надлежащем состоянии.

Главной задачей отдела является своевременное и оптимальное обеспечение судов, органов судейского сообщества и Управления необходимыми материальными ресурсами соответствующей комплектности и качества. Также в функции отдела входит строительство новых объектов, необходимых для деятельности судов и Управления, расширение, техническое оснащение, проведение капитального и текущего ремонта зданий и сооружений.

Большой объем работы проводится по обеспечению безопасности судов, усилению противопожарной устойчивости зданий, все суды оборудованы системами видеоконтроля. Полностью обновлен автопарк и налажена четкая система контроля за автотранспортом.

В мае 2012 года, в целях реализации единой информационно-технической политики судебной системы России в области информационных процессов, была создана отдельная организация Федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. №  681-р.), которое обеспечивает эксплуатацию программно-технических средств ГАС «Правосудие», поддержку пользователей, хранение и автоматизированную обработку судебной информации, интеграцию информационных ресурсов и данных судебной статистики. Для осуществления этих задач в регионе, был создан филиал ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента в Ульяновской области.

В настоящее время Управление и все суды области имеют свои сайты, граждане получили возможность направлять все процессуальные документы в суды в электронном виде, получило широкое распространение и СМС-информирование. Создана система видео-конференц-связи, которая сейчас уже функционирует во всех судах, нормой стало аудио- и видео-протоколирование судебного заседания. 

                        Начальник Управления Александр Михайлович Кондратьев, коллектив Управления не только осуществляют задачи по организационному обеспечению деятельности судов, но и принимают участие в жизни региона, межведомственных конференциях, семинарах, во Всероссийских акциях, в мероприятиях, организованных судейским сообществом Ульяновской области.

                      Таким образом, основными и приоритетными задачами Управления являются планомерное и эффективное использование средств федерального бюджета строго по целевому назначению, повышение уровня обеспеченности судов материально – техническими средствами в рамках выделенных бюджетных ассигнований, реализация мероприятий по ремонту и дооснащению зданий судов, своевременное размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, организационное обеспечение судебного делопроизводства и статистики, работы архивов, совершенствование работы с обращениями граждан, реализация положений действующего законодательства, направленного на обеспечение открытости деятельности судебной системы и доступа граждан к правосудию, объективное освещение деятельности в средствах массовой информации.

                      Управление выполняет возложенные на него задачи и принимает все необходимые меры по обеспечению деятельности судов, планомерному и эффективному освоению денежных средств, реализации намеченных мероприятий, укреплению доверия общества к судебной системе.

  Смотреть фото